Como se señala en la nueva legislación municipal dominicana, el gobierno local se ha convertido en el escenario de un nuevo conjunto de desafíos y oportunidades, sobre el que resulta indispensable reflexionar en el marco de la Reforma del Estado y de los procesos de democratización y descentralización que acompañan a ésta.
La nueva Ley de Municipios (Ley 176-07) trata todo lo relativo al régimen municipal y las facultades de los ayuntamientos, igualmente establece las competencias del gobierno municipal dejando claramente definido el rol ejecutivo de las sindicaturas y la función normativa de los Concejos Municipales. Además, dispone todo lo relativo a los distritos municipales, resaltando de manera especial la elección de su director por el voto directo. Por otra parte, los ayuntamientos tendrán a partir de ahora la ineludible obligación de invertir el 4% de sus presupuestos para la atención a la educación, brindar servicios de salud y el mantenimiento de políticas de equidad de género.
Esta Ley se completa con el nuevo marco legislativo del sistema de presupuesto participativo municipal (Ley 170-07), que fija los mecanismos de participación ciudadana en la discusión, elaboración y seguimiento del presupuesto del municipio, especialmente en lo concerniente al 40% de las transferencias que reciben los municipios del Presupuesto Nacional por la Ley No.163-03, y que deben destinar a los gastos de capital y de inversión, así como de los ingresos propios aplicables a este concepto.
Estos ambiciosos cambios requerirán de un intenso proceso de acoplamiento y de discusión sobre los mecanismos de acompañamiento y de rendición de cuentas para que los ayuntamientos cumplan la ley. Se necesitará también contar con un importante soporte técnico y de coordinación, especialmente en esta primera etapa de aplicación de la legislación municipal.
En este contexto, el objetivo fundamental de este Taller es contribuir a este debate, así como favorecer la discusión de indicadores de evaluación y rendimiento del proceso, insistiendo en la necesidad de profesionalización de la carrera administrativa municipal, así como la consolidación de programas de capacitación permanente para esta estructura administrativa local.
VIERNES 2 de Noviembre
Sesión de la mañana
9:30 h. Presentación del Taller
Ramón Flores
Director Escuela de Gobierno FUNGLODE
Manuel Villoria Mendieta
Director Dpto. Gobierno, Administración de Gobierno, Administración y Políticas IUIOG
10:00-10:30 h. Conferencia inaugural:
Ética y política pública en el nivel local
Mauricio Merino Huerta
Director de la División de Administración Pública CIDE
10:30- 11:00 h. El cambio en el gobierno local chileno
Bernardo Navarrete Yáñez
Instituto de Asuntos Públicos, Universidad de Chile
11:00-11:30 h Café
11:30-12:00 h. La experiencia de la descentralización en la República Argentina
Gabriela Agosto
Observatorio de Políticas Sociales
12:00- 12:30 h. La ley municipal, democracia y ciudadanía en la República Dominicana
Marcos Villaman
Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE)
Sesión de la tarde
15:00 – 14:30 h. Mesa redonda:
La reforma de los gobiernos locales en América Latina
Esther del Campo
Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset/UCM
Participación de todos los ponentes de la jornada
Comentaristas:
Manuel Villoria Mendieta (IUIOG/Universidad Rey Juan Carlos)
SÁBADO 3 DE NOVIEMBRE
9:30 – 10:00 h. La división de competencias municipales y centrales
Fausto Ruiz
Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU)
10:00 – 10.30 h. La transparencia y rendición de cuentas al nivel local
Tamara Sosa
Liga Municipal Dominicana (LMD)
10:30 – 11:00 h. El autofinanciamiento de los gobiernos locales
Julian Roa
Ayuntamiento del Distrito Nacional
11:00 -11:20 h. Preguntas
11:20 – 11:30 h Café
11:30- 13:00 h. Mesa Redonda:
Los retos de los gobiernos locales en la República Dominicana
Panelistas:
Guadalupe Valdez - Partido Alianza por la Democracia (APD)
Vicente Ignacio Ditren - Partido de la Liberación Dominicana (PLD)
Sergio Cedeño - Partido Reformista Social Cristiano (PRSC)
Tirso Mejía-Ricart - Partido Revolucionario Dominicano (PRD)
Moderador: Manuel Guedán (IUIOG/Universidad de Alcalá)
13:00 h. CLAUSURA
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