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(Santo Domingo, 13 de abril de 2009).- El auditorio de la Fundación Global Democracia y Desarrollo (FUNGLODE) acogió en la mañana de este lunes la inauguración del “I Seminario Iberoamericano sobre políticas de migración, cooperación al desarrollo, interculturalidad e integración social de los emigrantes latinoamericanos en España”, organizado por la propia fundación, el Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC), la Universidad Iberoamericana (UNIBE) y la Universidad de Alicante.
La conferencia inaugural, tras las palabras de bienvenida y agradecimiento por parte de los representantes de las entidades organizadores, estuvo a cargo de Irene García, Subdirectora de Relaciones Institucionales de la Dirección General de Integración de los Inmigrantes, del Ministerio de Trabajo e Inmigración español.
García dijo que, desde mediados de los 80, los flujos de extranjeros en España para trabajar han sido cada vez mayores y que en los 90 se vivió el fenómeno de su permanencia, “lo que llevó a tener más residentes por motivos laborales”, lo que trajo consigo cambios entre los españoles y ni éstos ni sus instituciones públicas estaban preparados para ello.
A 31 de diciembre pasado, España contaba con casi 4.5 millones de extranjeros, cuando hacía 20 años apenas alcanzaban los 360,000 y hace 10, 720,000. “Ha habido incrementos anuales que a veces superaban el 25%. Esto ha generado cambios y transformaciones que ahora empezamos a aprender a gestionar”.
En el capítulo de inmigrantes latinoamericanos, el 29.87% del total de extranjeros procede de dicho ámbito geográfico. Irene García destacó el tema de la feminización de las migraciones. El 53.73% de los inmigrantes latinoamericanos son mujeres, con predominio de las dominicanas, el 58% de ellas. “Son mujeres con proyecto migratorio propio que generalmente dejan a sus familias en sus lugares de origen y las sustentan desde su destino. Esto influye en las estructuras sociales, laborales y en el empoderamiento de la mujer”.
Antes de pasar a mencionar aspectos referidos al marco jurídico de las migraciones, afirmó que la gran mayoría de los inmigrantes vive en la zona mediterránea y en las islas. “Normalmente acuden donde ven que hay trabajo, que la economía va en alza, pero también donde encuentran a la vez apoyo, redes sociales o compatriotas ya establecidos”.
Tras un repaso de las leyes en materia de migración, mencionando sólo de pasada una nueva que iniciará su curso parlamentario en poco tiempo, se metió de lleno en el aspecto de las políticas de migración españolas. Se refirió a que los instrumentos para afrontar el fenómeno migratorio se han visto sobrepasados antes de hablar de los cuatro pilares básicos del modelo de estrategia global de gestión migratoria: refuerzo de los instrumentos de lucha contra la inmigración irregular, gestión laboral, integración de los inmigrantes, y compromiso de cooperación con los países de origen de los inmigrantes.
García habló de visados, de políticas de retorno y devolución, de la persecución al fraude laboral y de la lucha contra las mafias organizadas de tráfico de personas al referirse a la primera de las bases. “La mayoría de los irregulares entran por vía aérea a través de los países Schengen. En España, además, tenemos el caso de las pateras desde África del Norte y Subsahariana”.
En materia de gestión laboral, remitió a los presentes a la figura de los contingentes, “cuyas cuotas no pone el Ejecutivo, sino que son fruto del diálogo entre empleadores y sindicatos con orientación institucional”. También mencionó las oportunidades que pueden surgir por el régimen general de contratación, aunque están sujetas al “catálogo de ocupaciones”, basado en la zona geográfica y en la relación oferta-demanda en el sector laboral para el que es solicitado un extranjero específico.
En cuanto a las políticas de integración, Irene García se centró en hablar del Plan estratégico de Ciudadanía e Integración”, regido por los principios de igualdad y no discriminación; ciudadanía; e interculturalidad. Hizo énfasis en que los planes que se ponen en marcha son tanto para los españoles como para los extranjeros y en que hay que reforzar los servicios público dado que estamos ante una sociedad más numerosa y más diversa.
Su último punto de intervención estuvo basado en aspectos de cooperación. Primero mencionó los cuerdos de ordenación de los flujos migratorios. “La migración ordenada contribuye al país de destino y al de origen, por ejemplo, en materia de remesas y de retorno de mano de obra calificada”. Y dijo que se han dado cuenta de que lo que muchas veces frena la emigración es contar con oportunidades en el país de origen, “no se trata tanto de un aspecto económico, como de tener oportunidades para el desarrollo personal. Muchas de las remesas que llegan a los países son para la educación de los hijos”.
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