(Nueva York, 03 de mayo de 2010).- El metro de Santo Domingo fue el protagonista de un panel sobre transporte sostenible que tuvo lugar este lunes, 3 de mayo, en la sede de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en Nueva York. “Un acercamiento multidimensional al desarrollo sostenible y los Objetivos de Desarrollo del Milenio: el sistema del metro de Santo Domingo como modelo de transporte masivo sostenible” fue el título de un evento organizado, entre otras instituciones, la Fundación Global Democracia y Desarrollo (FUNGLODE) y la Global Foundation for Democracy and Development (GFDD), tras recibir una invitación de la organización multilateral.
El evento comenzó pasadas la 1:15 PM en el Salón de Conferencias 6 del nuevo edificio de la ONU y se extendió hasta las 2:45 PM y a él asistieron especialistas en desarrollo sostenible del sistema de naciones unidas y de empresas y entidades relacionadas con el tema. La sesión se centró en analizar de qué forma la construcción del Sistema de Metro de Santo Domingo es una solución multidimensional hacia el avance de un país por la senda del desarrollo sostenible y el logro de las metas de Desarrollo del Milenio.
Todo ello, motivado por un estudio de Carl Allen, miembro del Centro Belfer para la Ciencia y Asuntos Internacionales, adscrito a la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard. Allen es además PhD en Políticas Públicas y Planeamiento Urbano. El investigador norteamericano presentó los resultados de un trabajo que realizó durante el pasado verano y que está enfocado en el impacto generado por el metro en la vida de los estudiantes.
Allen realizó su estudio apoyado en documentaciones de organismos, reportes de prensa, entrevistas personales y observación del comportamiento de la gente en el metro de la capital dominicana. De acuerdo a su investigación, realizada durante el verano de 2009, el uso que existe en la actualidad, de más de 65,000 pasajeros-viajes diarios podría incrementarse en entre un 2% y un 5% por año con el actual escenario, porcentaje que podría ser mayor si entrasen en funcionamiento las rutas alimentadoras y otras líneas. “El metro tiene potencial para transportar entre 25,000 y 36,000 pasajeros por hora al día”.
Entre los puntos de atención más destacados, el investigador encontró que las personas entrevistadas le confiaban que habían ahorrado más de 48 minutos en sus desplazamientos con el uso del metro, que como promedio dedicaban un 4% de sus ingresos a costear sus pasajes y que el 20% de ellos afirmó que el principal uso que le daban era para asistir a su centro de estudios. En el caso de los estudiantes, la mayoría reconocieron que ahora tenían más tiempo para estudiar, descansar, compartir con familia y amigos y realizar actividades extracurriculares.
En otro de los puntos que explicó, Carl Allen estimó que el ahorro de tiempo anual para los pasajeros del metro representaba 16.5 millones de dólares. El estimado para quienes siguen usando el transporte rodado se sitúa, según sus cálculos, entre 14 y 27 millones de dólares. De cara al futuro, identificó la puesta en marcha del servicio de rutas alimentadoras como uno de los principales retos para el desarrollo del transporte subterráneo. “Pueden dar mayor acceso de las personas que viven en los barrios más pobres a fuentes de trabajo con mayor calidad, y los estudiantes pueden ser grandes beneficiados. Además, estas rutas podrían provocar un incremento del número de pasajeros, aunque dependerá del sistema de integración tarifaria que se aplique y de la calidad del servicio que se ofrezca. También puede reducir las congestiones de vehículos en las calles y las reducciones de emisiones de gases tóxicos si las autoridades para imponer reglas de juego a los operadores que existen ahora. Hasta los choferes de autobús mejorarán su calidad de vida por tener horarios regulares, mejores condiciones”, si bien llamó la atención sobre las dificultades que puede haber con los que ahora mismo dan servicio de guagua.
En conclusión, Carl Allen que el metro, actualmente, provee de mayor accesibilidad y ahorro de tiempo a los pasajeros, especialmente a los estudiantes, algo que también se hace extensivo a los que no usan este transporte gracias a haber contribuido con la reducción de la congestión vehicular. Por último, afirmó que las rutas alimentadoras puede incrementar estos y otros beneficios si su planificación y puesta en marcha son adecuadas.
Otros panelistas
Además del técnico norteamericano, ocuparon el puesto de panelista Omar Ramírez, vicepresidente ejecutivo de la Comisión Presidencial de Cambio Climático y Desarrollo de Mecanismos Limpios de la República Dominicana, así como director del Centro de Estudios de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de FUNGLODE y Onéximo González, gerente de Proyectos de Tansvial S.A., gerente general de Bunkermym S. A y asesor honorífico de la Oficina para el Reordenamiento del Transporte (OPRET). Leonel Carrasco, subdirector de la Oficina para el Reordenamiento del Transporte (OPRET) de la República Dominicana, iba a participar como panelista pero un inconveniente de último momento provocó su ausencia.
Onéximo González presentó una propuesta de solución a un transporte sostenible con el nombre de “Cirugías Urbanas en Santo Domingo”, basada en una investigación sobre la situación actual del transporte público en Santo Domingo y el análisis de indicadores de marginalidad, accesibilidad, congestión y carga de contaminación ambiental. Y planteó la necesidad de crear un marco legal para poder sostener en el tiempo la modernización del transporte en el país.
Partió del dato histórico de la migración del campo a la ciudad hace 50 años y el establecimiento de estos migrantes internos en zonas determinadas de la ciudad. Y entró en materia con datos sobre las características del transporte público en la capital dominicana. “El sistema de transporte tiene 204 rutas en 1,972 kilómetros de recorrido, que es igual a cinco veces la longitud de la red vial principal de la ciudad”, dijo González. “Y provoca 578 toneladas de partículas contaminantes al año, 4,752 de monóxido de carbono y 758 de monóxido de nitrógeno”.
Ese sistema, de acuerdo a los datos suministrados por el técnico, lo forman 19,800 unidades que realizan 2.82 millones de viajes diarios. “De esas unidades, el 72% lo compone una flota de 16,500 carros públicos, con una edad promedio superior a 20 años y un alto poder de contaminación. Sólo un 4% de la demanda de la ciudad se desplaza en autobuses”. Este sistema de unidades de baja capacidad le cuesta al Estado 290 millones de dólares al año, incluyendo 16 millones de subsidio al Gas Licuado de Petróleo (GLP) para los carros públicos. “El usuario tiene que pagar hasta un 25% de su ingreso mensual en transporte. Por eso la importancia del metro”.
Para contrarrestar esa situación, Onéximo González mostró unos planos en los que fijaba las líneas del metro conectadas con “40 rutas alimentadoras del metro, cinco veces menos que las que hay ahora, para los ejes troncales servidos por el metro. Usaríamos 1,600 unidades de 40 pasajeros cada una para esas rutas, 50 veces menos que ahora. El costo de operación se reduce a 130 millones de dólares. Y la carga de contaminación se reduce en un 70%”.
González también dio mucha importancia a la avenida de circunvalación del río Ozama. “Es uno de los proyectos más importante del metro en materia de sostenibilidad y cumplimiento de las metas del milenio. Impactará a 285,000 habitantes de esos barrios que aportan su contaminación al río”. Describió que contará con cuatro carriles para unir tres estaciones del metro. “Es una manera de romper la marginalidad y pobreza de esos lugares, que tendrá un drenaje pluvial y evitará que la contaminación llegue al río”.
Pero a ello sumó dos proyectos. Uno, de una carretera que uniría la zona industrial de Haina con el Aeropuerto Internacional de Las Américas (AILA). “Son 65 kilómetros, con peaje en función del recorrido que haces, y sería la vía que permitiría conectar el norte, sur y este de la República Dominicana sin tener que cruzar la capital”. El otro, la ampliación del Malecón de Santo Domingo a seis carriles, a través de una plataforma sobre el mar. “Un transporte moderno es un derecho de los ciudadanos y un deber de los gobiernos”, dijo González para finalizar.
Omar Ramírez, por su parte, comenzó hablando del impacto del transporte en el medio ambiente a nivel mundial. “Es el quinto gran emisor del planeta, representa el 23% del consumo energético del planeta y es el causante del 13% de las emisiones”. La previsión es que dicho consumo crezca un 120% para 2050, “y es el único sector que va a seguir creciendo exponencialmente, sin que haya una política global para frenar eso”.
De acuerdo al funcionario, la movilidad y el crecimiento van de la mano. “El 97% de la flota consumirá el combustible del futuro, según asociación de importadores de vehículos a nivel global. Para 2050 habría 3 billones de vehículos en las calles. Y, según informes del Instituto del Transporte de Texas, Estados Unidos, hoy se pierden 90 billones por consumo de combustible en 4 millones de horas en transportes”.
Yendo de lo global a lo local, Omar Ramírez afirmó que el crecimiento económico de los últimos 15 años ha llevado a una transformación del parque vehicular. “Prima la importación de vehículos usados de grandes mercados, sin catalizador, con años de uso… y eso tiene secuelas. Por la quema de combustibles, se superan las concentraciones aceptables de los parámetros que ha fijado el Banco Mundial. No cumplimos con la norma de que la combustión debe ser más completa para no emitir partículas contaminantes, y eso es por falta de controles y supervisión”.
En la parte final de su ponencia, el ex ministro de Medio Ambiente dijo que “más del 83% de los vehículos tiene más de 10 años de uso, y eso da más emisiones de gases contaminantes. Hoy día es de 6 millones de vehículos, de esos, 2 milllones se incorporaron en los últimos cinco años. Lo preocupantes es que crece más rápido el parque vehicular que la población”.
Y sobre el metro, dijo que es una solución ambiental importante “por ser masivo y porque retira CO2 de la atmósfera. Además, puede ahorrar unas 100,000 toneladas de CO2 en un año y eso tiene un precio en el mercado de los créditos de carbono a partir de los Mecanismos de Desarrollo Limpio. Si nos dieran un promedio de 10 euros por cada tonelada, sería un millón de euros al año, 54 millones de pesos” que podría añadir el metro a la economía de país y para reinvertir en otras líneas. “Reducir el impacto del transporte tiene un mayor costo-efectivo a la hora de mitigar el cambio climático”.
Las palabras de bienvenida estuvieron a cargo de Yamile Eusebio, directora de la oficina de GFDD en Nueva York. La introducción del panel fue responsabilidad de Kerry Stefancyk, representante de GFDD/FUNGLODE en ECOSOC. Y el cierre le corresponderá a Francis Lorenzo, embajador de la Misión Permanente de la República Dominicana ante Naciones Unidas. La moderación corrió a cargo de John R. Gagain Jr., director del Centro de Estudios Globales de FUNGLODE y Asesor Senior de UN Global Compact en Nueva York.
La organización de este panel fue parte del compromiso de FUNGLODE y GFDD de contribuir con la agenda de trabajo de Naciones Unidas. Este año, además, serán entregados a la Comisión de Población y Desarrollo seis reportes de alto nivel en materia de Salud Pública, preparados por el Centro de Estudios de la Salud de FUNGLODE/GFDD.
El panel se suma al conjunto de eventos enmarcados en el periodo número 18 de sesiones de la Comisión de Desarrollo Sostenible (CSD-18) de la ONU y en la organización colaboraron igualmente InteRDom, UN Compact Global, el Programa de Medio Ambiente de Naciones Unidas, la Unidad Especial para la Cooperación Sur-Sur y el Consorcio Columbia para el Manejo de Riesgos de la Universidad de Columbia.